Сотрудничество ЕС и стран ВП 10 лет спустя: что впереди?
Диалоги
... я бы не назвал подписание ЕС разноуровневых соглашений со странами ЕС "компромиссом". Для наших европейских партнеров крайне важно иметь правовую базу для выстраивания отношений с любой страной, поэтому по истечении сроков действия прежних документов необходимо было создать новые, причем того содержания, к которому готова каждая конкретная страна. Именно поэтому переговоры порой занимают несколько лет.
Не думаю, что "more for more" имел заданный потолок. Он давал возможность каждому партнеру оценить свои сили и служил стимулом для попыток поднять собственную планку. А то, что в каких-то случаях важную роль играли вопросы безопасности и конфликты, в других (точнее, почти во всех) - стремление местных правящих элит, с одной стороны, оторвать кусок побольше от ЕС, но при этом не лишать себя прелестей авторитарного правления, коррупционных доходов и пр. бесспорно.
Мне представляется, что политика ЕС в рамках ВП претерпела за минувшее десятилетие определенную метаморфозу. Поначалу отношение Брюсселя к шести странам-участницам было не то чтобы одинаковым, но определенная "уравниловка" просматривалась. Однако, в ходе развития самой программы, а в параллельном режиме - различного развития внутренних процессов в странах-участницах (и вокруг них), наметились контуры дифференцированных подходов. Принцип "more for more" стал ощутимее, хотя и, на мой вкус, в недостаточной мере.
В то же самое время изначально было заявлено, что ВП не следует рассматривать, как подготовку к членству в ЕС (в НАТО подобную нагрузку несет т.н. План действий по членству - MAP), а некоторые аналитики даже заявили полушутливо, что ВП - это программа по предотвращению членства. На сегодняшний день со стороны ЕС ясности в этом вопросе больше не стало (по разным причинам, коснуться которых нам, видимо, предстоит), зато четче выявились планы и амбиции стран-участниц, которые делятся на две группы: Украина-Грузия-Молдова и Беларусь-Азербайджан. На естественный вопрос - а где же Армения? - отвечу, что душой она в первой группе, а разумом (если угодно - по необходимости) - во второй. Вот в этой парадигме приходится, как говорится, жить и работать, и здесь же кроются причины для недовольства, разочарования, недопонимания. Недовольства, кстати, взаимного - чем-то недовольны в Брюсселе, чем-то - в Кишиневе и Ереване.
При этом, о "юбилее" ВП вспомнила не только Лаура, но и кое-кто в Брюсселе. Поэтому от следующего еврокомиссара на этом направлении к середине будущего года ждут обновленного видения, обновленной концепции ВП, и, надеюсь, дождутся. Хотелось бы, конечно, чтобы ВП не оказалось на периферии политики ЕС, но, с учетом количества и разнообразия проблем, в которых нынче барахтается ЕС, обольщаться не следует. Впрочем, обольщаться вообще никогда не следует; следует работать самим...
Здравствуйте уважаемые коллеги,
Извиняюсь за позднее подключение. К сожалению не разделяю оптимизма коллег по поводу восточного партнерства в частности участия Азербайджана в этрй программе. Нынешнее руководство Азербайджана пытается сохранить наименьший, чисто формальный уровень, участия в этой программе, т.е предпочитает формулу "less for less". До сегодняшнего дня Азербайджан не вступил в во Всемирную Торговую Организацию, и реально не проявляет особого желания к вступлению. Это связано с тем, что вся экономика страны, вся банковская система находится в руках семьи Алиева. Они естественно не хотят прозрачности.
Власти пытаются максимально снизить уровень сотрудничества по проблемам прав человека и демократии. К сожалению по уровню демократии Азербайджан далеко позади Белоруссии, не говоря о других членах ВП.
Приветствую г-н Маммадов! Да, это очевидные обстоятельства относительно Азербайджана. И собственно, хотя и циркулировала оценка о том, что причиной оттягивания подписания соглашения между Азербайджаном и ЕС является однозначная формулировка о поддержании террцелостности АР, но очевидно есть и другие причины. И кажется они кроются в разительно слабом блоке по правам и демсвободам по сравнению с экономическим, торговым и другим, не политическим блокам. И тем не менее, есть четкая линия со стороны ЕС на продвижение этого процесса вперед вплоть до подписания. Чем Вы, как человек в свое время работавший с кухней ЕС, можете это объяснить?
Кстати, в прошлогодней декларации протест Украины вызвала и абсолютно ничегонеговорящая формулировка по необходимости соблюдения норм международного права, когда были четкие ожидания от ЕС по формулировкам по Крыму и Донбассу.
Я бы хотела, чтобы мы попробовали обратиться к этому вопросу с точки зрения уроков для самого ЕС. К ним я просила обратиться также с утра.
ВОПРОСЫ ВСЕМ, хотя и по странам
Если я правильно понимаю выступления Геннадия Максака и Ивлиана Хаиндрава, то самый значительный итог взаимоотношений Грузи и Украины с ЕС - это заключенные соглашения по ассоциации. А в чем конкретно проявляется этот выдающийся итог в реалиях, в сфере экономики, внутренних свобод?
Так, я бы хотела подвести всех к блоку внутренних особенностей/ресурсов сотрудничества с ЕС и интеграции у кого как получиться с ней.
Возьмем процессы протестов второе лето подряд в Грузии, которые на мой взгляд были связанны не только с Россией, но и с некоторым недовольством, неудовлетворенностью относительно внутренних глубинных, а не формальных реформ в стране. Протесты скорее имели внутриполитический, чем внешнеполитический генезис.
Или факт выбора г-на Зеленского президентом, вместо прежнего проезидента с ярко выраженной проевропейской риторикой.
Или возьмем армянский кейс. И он не обязательно обращен только к БОРИСУ НАВАСАРДЯНУ, который написал, что есть факт затягивания новыми властями Армении реализации соглашения с ЕС. Но, с моей точки зрения, хотя и Пашинян и его команда пришли к власти формально не под европейскими лозунгами, по сути это была борьба ценностного характера, так напрямую корелирующая с прописанными в документах целями. Хотя бы с той точки зрения, что таким образом была пресечена попытка удержания у власти прежних сил до бесконечности, или проводимая политика прозрачности правления, или заявленные реформы глубокого институционального характера .
ВОПРОС 1- в чем особенности внутренних ресурсов и возможностей для ценностной, политической интеграции Армении, Грузии, Украины, и даже Азербайджана?
ВОПРОС 2 - В чем вы видите главные ошибки ЕС по отношению к странам ВП и даже если не брать во внимание то, что формально эти отношения объединены под общим лого ВП? Не будь этой программы, двухсторонние отношения все равно были бы, впрочем как сейчас они развиваются именно на двухстороннем уровне.
ВОПРОС 3 - Зачем на самом деле было включать в программу такие страны, как например, Азербайджан или Беларусь в эту программу? Если изначально ни одна из них не проявляла по понятным причинам особого горения в этом направлении?
ВОПРОС 4 - Считаете ли вы, как представители стран, заключившие соглашения с ЕС, что взаимоотношения развиваются на равноправной основе? Я это к тому, что, к примеру власти Азербайджана, постоянно акцентируют внимание на этой формулировке. Что, надо полагать, по их мнению, должно отличить АР от других стран ВП.
Я еще надеюсь на более активную работу и дискуссию. Потому что для стороннего глаза у нас на площадке царит завидная солидарность всех со всеми.
Вы совершенно правы.
Единственный пункт по которому позиция властей и оппозиции совпадает, это формулировка о территориальной целостности Азербайджана. Оппозиция настаивает чтобы этот пункт был бы равнозначным положениям прописанным в соглашениях с Молдовой, Грузией и Украиной, то есть признание территориальной целостности страны в рамках международно признанных границ.
Я считаю, что участие всех стран ВП важно вне зависимости от существующего режима в стране. Режимы меняются, а народы остаются. Я уверен, что демократические изменения которые произошли в Грузии и Армении скоро произойдут и в Азербайджане. Это лишь вопрос ближайшего времени
Регион Южного Кавказа очень взаимосвязан, несмотря на существующие конфликты. У ЕС есть большой опыт в разрешении конфликтов и уверен что ЕС может игграть большую активность в этом вопросе. Разрешение конфликтов также должно быть одним из условий для большей интеграции стран региона.
Приветствую, г-н Хаиндрава. Надеюсь, что Вы успели ознакомиться с первыми постами, в которых четко обозначены первые вопросы - об итогах , где есть и вопросы по урокам, разочарованиям как в странах ВП, так и в ЕС. И еще будет возможность ознакомиться с Вашим мнением по этим аспектам тоже.