Виртуальные параллели
Защита прав трудящихся в Армении и Азербайджане
Защита прав трудящихся в Армении и Азербайджане
Что такое на практике защита прав трудящихся в Армении и Азербайджане? Что из себя представляют профсоюзы и другие объединения трудящихся и насколько их деятельность эффективна?
Как защищаются права трудящихся в Армении
- В советское время считалось, что на страже интересов трудящихся стоят профсоюзы. В демократических странах профсоюзы играют важную роль в защите прав работников самых разных отраслей. А кто у нас защищает права трудящихся? В каких отраслях существуют профсоюзы?
- Государственный контроль за правами трудящихся возложен на Государственную инспекцию труда при Министерстве труда и социальных вопросов РА. Негосударственный контроль за защитой прав трудящихся осуществляют профсоюзы. В Армении действует Республиканский союз «Конфедерация профсоюзов Армении» (КПСА), который объединяет действующие в различных сферах и отраслях 24 профсоюза с их 238933 членами. Между деятельностью этих двух структур есть разница: Государственная инспекция труда контролирует выполнение правовых актов работодателями, регулирующими сферу трудового права, а профсоюз представляет работодателю и защищает трудовые права своих членов, а также связанные с ними профессиональные, экономические, социальные права и интересы. В Армении трудящиеся в случае нарушения своих трудовых прав не всегда обращаются в профсоюзы или Государственную инспекцию труда. Исследование, проведенное в 2010 году показало, что трудящиеся плохо проинформированы как о своих трудовых правах, так и о существовании профсоюзов, которым к тому же не доверяют. (Из 1205 опрошенных на территории Армении молодых респондентов 52,0% не знали о существовании профсоюзов, а 10,4% не верили в их помощь.) Причин, конечно, много, и среди них - высокий уровень безработицы, который сковывает работника в вопросе защиты своих прав. По официальным данным, у нас уровень безработицы достигает 20,9%.
Для восполнения пробела в вопросе информированности КПСА организует информационную кампанию – семинары, курсы, акции. В Армении работодатели нарушают в основном права работников на отдых и его оплату. Бывают случаи незаконной приостановки трудовых договоров. До недавнего времени было много случаев, когда с работником заключали трудовой договор на конкретный срок, тогда как по закону договор должен был быть заключен на неопределенный срок. Много случаев невыплаты пособий по временной нетрудоспособности, содержания в сферах обслуживания и строительства работников, с которыми трудовые договоры не были заключены.
- Насколько создание независимых профсоюзов отвечает интересам власти в Армении? Какую политику проводит исполнительная власть нашей страны в отношении независимых объединений трудящихся?
- В рамках социального партнерства мы сотрудничаем с правительством, различными ведомствами, Республиканским союзом работодателей. Конечно, бывают разногласия, дискуссии, уступки, достижения, и я высоко ценю эту возможность для сотрудничества. Если раньше работа профсоюзов заключалась лишь в том, что они организовывали мероприятия или оказывали работникам материальную помощь из суммы, образующейся из членских взносов, то сегодня профсоюзам удается добиться изменений в трудовом законодательстве благодаря сотрудничеству с правительством.
После развала Советскаого Союза 29 апреля 2009 г. был заключен первый в Армении коллективный республиканский договор, который я считаю нашим достижением. Культура социального партнерства стала новым явлением в нашей стране и в сфере трудового права. Несмотря на важность этой культуры, в советские годы она не была задействована. Коллективный договор и коллективные переговоры – важнейшие инструмены профессиональных организаций, поскольку коллективным договором устанавливаются положения, создающие для работников более благоприятные условия, чем те, которые предусмотрены законом. Республиканский коллективный договор – основа становления и развития в стране социального партнерства.
- Как к профсоюзам или иным организациям, занимающимся правами трудящихся, относятся транснациональные кампании, местные и иностранные предприниматели?
- Нельзя однозначно утверждать, что в Армении иностранные инвесторы нарушают трудовые права работников больше, чем местные предприятия. Конечно, работодатель относится к профсоюзам неоднозначно, поскольку профсоюзы постоянно выдвигают требования, говорят о проблемах. Сегодня в 24 различных сферах и отраслях есть предприятия, работники которых самостоятельно организовали и создали профсоюзы и могут вести переговоры с работодателем. Найденные решения в пользу работника, которые реализовываются не важно за счет чьих средств (за счет профсоюза или работодателя), поднимают эффективность труда, что в свою очередь выгодно и самому работодателю.
Вступая в профсоюз, работник должен платить установленный уставом профсоюза членский взнос, который, как правило, составляет 1% от его месячной зарплаты.
- Как на практике защищаются права трудящихся в Армении? Есть ли прецеденты судебных разбирательств по таким делам?
- В период с января по октябрь 2012 г. уже три работника при содействии КПСА обратились в суд с исками о нарушении своих трудовых прав. Ежегодно КПСА получает по телефону или в результате визита около 80-100 письменных и 300 устных жалоб, которым дает ход. Статистика последних 5 лет показывает, что динамика поступления жалоб постепенно замедляется. Причина этого – высокий уровень безработицы в стране и страх работников потерять рабочее место. Тем не менее, у нас есть выигранные судебные дела, когда работник восстанавливался на работе и получал деньги за простой не по своей вине. Были случаи, когда дело до суда не доходило: благодаря подготовленной нами и адресованной работодателю письменному обращению, в которой мы отмечали нарушения и их возможные последствия, работник восстанавливался на работе. У нас также были случаи, когда работнику не выплачивали отпускные, и опять-таки в результате нашей консультации он получал причитающуюся ему сумму.
В настоящее время при нашем содействии в Евросуд направлено дело, которым оспаривается вынесение работнику незаконного дисциплинарного взыскания и увольнение с работы. Консультации и юридические услуги КПСА бесплатны.
Конфедерация профсоюзов Армении работает также с потенциальными мигрантами. Мы в основном распространяем информацию и проводим консультации для профилактики случаев принудительной работы за рубежом и трудового траффикинга. Эту работу мы проводим в наиболее уязвимых городах и районах Армении.
Нужны Независимые Профсоюзы
- В советское время считалось, что на страже интересов трудящихся стоят профсоюзы. В демократических странах профсоюзы играют важную
роль в защите прав работников самых разных отраслей. А кто у нас защищает права трудящихся? В каких отраслях существуют профсоюзы?
- Следует отметить, что профсоюзы, которые существовали еще в советские времена, называли "красными". На данный момент существует новый термин - "желтые". Эти профсоюзы находятся под контролем работодателей. После приобретения независимости прошел своего рода процесс образования независимых профсоюзов. Я с гордостью заявляю, что я - один из учредителей независимых профсоюзов в нефтяном секторе. Но с сожалением следует констатировать, что этот профсоюз не стал долгожителем. Все началось с приходом в страну транснациональных корпораций. В какую бы страну ни приходили транснациональные корпорации, они везде прилагают усилия для внесения изменений в местное трудовое законодательство. При этом эти старания сопровождаются попытками снизить роль профсоюзов внутри страны. Так, в 1999 году в Трудовой кодекс Азербайджана были внесены соответствующие изменения.
Так называемые "желтые" профсоюзы являются своего рода неофициальной структурой при ГНКАР (Государственная Нефтяная Кампания Азербайджанской Республики). Все мы являемся свидетелями попыток трудящихся защитить свои права, свидетелями забастовок, выдвижения требований нефтяников, но при этом разве кто-нибудь слышал какое-либо официальное заявление от профсоюзов? Мы со своей стороны пытаемся помогать нефтяникам защищать их права. Рабочие пытаются создать независимые профсоюзы. Так, в 2005 году в "Макдермоте" (американская компания, участвовавшая в нефтепроектах в качестве подрядчика ) рабочие пытались создать независимый профсоюз, но так называемые "желтые" профсоюзы появились и тут и воспрепятствовали созданию независимых профсоюзов. Эти "желтые" профсоюзы заняты только сбором членских взносов. Так обстоят дела в самой мощной для республики нефте-газо добывающей отрасли, что уже говорить о защите прав трудящихся в других отраслях. Необходимо отметить, что в любом госучреждении и любой гособласти профсоюзы существуют. Это те самые «желтые» профсоюзы, о которых шла речь выше. Это не независимые профсоюзы, они не осуществляют независимую деятельность, а всецело зависят от руководства предприятия, при котором они созданы. В Азербайджане существует Конфедерация профсоюзных ассоциаций, в которую входят 31 профсоюзный комитет, охватывающие почти все области. У этой Конфедерации около 1 млн. 600 тысяч членов.
- Насколько создание независимых профсоюзов отвечает интересам власти в Азербайджане ? Какую политику проводит исполнительная власть
нашей страны в отношении независимых объединений трудящихся?
- Уверена, что власти Азербайджана не заинтересованы в создании независимых профсоюзов. Что касается непосредственно исполнительной власти в лице Министерства Юстиции, то они просто не регистрирует независимые профсоюзы. Не регистрирует еще и потому, что сама Конфедерация профсоюзов не хочет этого. А не хочет по вполне «понятным» причинам, поскольку независимые профсоюзы – это забастовки, а также конкретные требования перед работодателями по улучшению условий труда, повышению зарплаты и требования по отчетности.
- Как к профсоюзам или иным организациям, занимающимся правами трудящихся, относятся транснациональные кампании, местные и
иностранные предприниматели?
-Транснациональные компании, местные и иностранные предприниматели не жалуют свободные профсоюзы. Министерство Юстиции также препятствует созданию сильных независимых профсоюзов. Как было сказано выше, Министерство Юстиции просто не регистрирует свободные профсоюзы.
К примеру, Сингапурская компания Каспиан Шпиат (Caspian Shpyard ) явяляющаяся работодателем, уволила председателя и заместителей профсоюза этой компании в 2009 году. Причина увольнения в том, что профоюз требовал у компании понднять зарплату сотрудникам и создать нормальные условия труда.
Согласно закону о профсоюзах, без решения вышестоящего органа руководство данного профсоюза нельзя было увольнять. Однако вышестоящий орган, каковым являлся профсоюз работников нефтегазовой промышленности, не защитил их. И увольнение «благополучно состоялось».
"Конфедерация профсоюзов Азербайджана» - "марионеточная" структура в руках правительства и работодателей. При этом, работодатели препятствуют созданию альтернативных профсоюзов. Препятствуют созданию независимых профсоюзов и действующие в Азербайджане транснациональные компании, а Конфедерация не защищает права незаконно уволенных работников. Согласно законодательству, для создания профсоюзной организации достаточно участия в ней семи человек. Однако на практике работодатели препятствуют созданию профсоюзов угрозами увольнения. В условиях отсутствия в стране справедливых судов граждане предпочитают не идти на конфронтацию с работодателями.
- Как на практике защищаются права трудящихся в Азербайджане? Есть ли прецеденты судебных разбирательств по таким делам?
- В Азербайджане практически права трудящихся не защищаются. Хочу напомнить, что в Трудовой кодекс был добавлен новый раздел, согласно которому сейчас без соответствующего разрешения профсоюза рабочий не может быть освобожден от постоянного места работы. Но это опять не изменило общего расклада. Теперь уже руководитель профсоюза без каких-либо вопросов подписывает документ, в котором он не выступает против освобождения того или иного лица с его постоянного места работы.
В "Балаханынефть" был такой курьезный случай. На судебном процессе по иску незаконно уволенной женщины от имени руководства "Балаханынефти" выступал председатель профсоюза этого предприятия. Этот случай яркое проявление отсутствия независимости у профсоюзов.
Если рабочий сделает что-либо наперекор руководству предприятия или завода, то он немедленно потеряет свое место работы. На данный момент профсоюзы живут за счет 2% от заработной платы, которые изымаются у рабочих бухгалтерией предприятий, занятых в нефтяном секторе. На сегодняшний день, вне зависимости от желания человека при его вступлении на ту или иную должность в ГНКАР с его зарплаты автоматически изымается 2%. Следует в данном случае спросить, что же он получает взамен своей оплаты? Разве защищаются его права? В самом лучшем случае взамен 2%-ного взноса человек получает 5-дневный отдых в Набрани ( курортное место на берегу Каспия) Причем. не всем удается получить такую путевку, а тем более получить незначительную материальную помощь.
Но следует отметить, что, согласно 309-й статье Трудового кодекса АР, профсоюзы наделены значительными полномочиями. Помимо этого также следует отметить, что 309-я статья состоит из многочисленных пунктов. По законодательству профсоюзы осуществляют общественный контроль за соблюдением вышеназванных пунктов на предприятиях. Но реально профсоюзы занимаются всем, чем угодно, но не контролируют соблюдение требований законодательства. Весь вопрос в том, что если профсоюзы были бы независимыми, то они, конечно же, защищали бы права рабочих. Зимой они не выходят из своих кабинетов по той причине, что холодно. А летом они сидят в кабинетах потому, что на улице слишком жарко. Говоря простым языком, профсоюзы вечно находятся на незаслуженном отдыхе за счет денег рабочих. Важно признать, что профсоюзы не избраны рабочими и не являются независимыми организациями, не выполняют свои функции независимой структуры при работодателях.
Я бы, конечно, хотела, чтобы профсоюзы в стране занимались своими обязанностями по совести. Не существует какого-либо объяснения для тех, кто берет с людей деньги и не защищает их права. Я бы хотела, чтобы многие чиновники поняли, что они являются государственными служащими и требования закона в первую очередь должны соблюдать они.
В 2011 году наш Комитет защиты прав нефтяников подал 45 судебных исков по защите попранных прав трудящихся в нефтяном секторе. Из них лишь 23 судебных иска были выиграны , были принятые решения в пользу работников отрасли. За текущие 10 месяцев 2012 года мы инициировали 50 судебных процессов, из них на сегодняшний день удовлетворены лишь 20 исков, остальные находятся на стадии разбирательства.
