Право на защиту в Армении и Азербайджане
Самира Агаева, юрист
Право на защиту в Азербайджане: услуги адвокатов
Согласно законодательству Азербайджанской Республики, как гражданин республики может защищать свои права в суде? Кто осуществляет защиту (представляет интересы) гражданина АР по уголовному и гражданскому праву?
По законодательству Азербайджанской Республики, граждане могут защищать свои права в суде либо непосредственно сами, либо с помощью адвоката. Раньше граждане могли быть представлены в судах по гражданским и административным делам посредством представителя. Институт представительства предусматривался в гражданско-процессуальном, административно-процессуальном и уголовно-процессуальном законодательствах. Однако с 1 января 2018 года парламент принял изменения в законодательство, согласно которым институт представительства в судах был ограничен. Таким образом, сейчас представителями граждан в судах по гражданским и административным делам могут быть либо близкие родственники (супруги, родители, дети, усыновленные, усыновители), либо члены Коллегии Адвокатов. По уголовным делам, как и ранее, в качестве защитников могут выступать только члены Коллегии Адвокатов.
После ограничения института представительства в стране осталось без работы около 10.000 практикующих юристов. То есть изменения в законе коснулись не только простых граждан, выступающих в качестве представителей в судах по гражданским и административным делам, но и категории практикующих юристов, не являющихся членами Коллегии Адвокатов, но годами представляющих граждан в местных и международных судах. Таким образом, государство лишило работы 10.000 практикующих юристов. Это вызвало их недовольство. Группа практикующих юристов выразила резкий протест, даже провела пресс-конференцию, на которую были приглашены юристы, адвокаты, представители дипломатических миссий, пресса. На запланированный 8 ноября 2017 года митинг юристов исполнительная власть города Баку дала отказ, который был обжалован сначала в судах Азербайджана, а затем была направлена жалоба в Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ).
Таким образом, изменения, внесенные парламентом в законодательство, лишили граждан профессиональной юридической защиты по гражданским и административным делам, а также лишили работы порядка 10.000 практикующих юристов.
Какова численность населения Азербайджана и сколько действующих членов Коллегии адвокатов в настоящее время?
В настоящее время в Коллегии Адвокатов Азербайджана состоит 1503 адвоката. В регионах Азербайджана действуют 393 адвоката, из них 143 адвоката действуют на частной основе. В столице численность действующих адвокатов составляет 1110 человек, из них 105 адвокатов действуют на частной основе. В Баку действует 27 адвокатских контор, в регионах 15. В 2018 году в Коллегию Адвокатов было принято 553 человека.
Отмечу, что численность населения Азербайджана по последним статическим данным, составляет 10 миллионов человек. Всего адвокатов 1503 человека. Это означает, что на шесть с половиной тысяч человек приходится 1 адвокат. Устрашающая реальность.
Таким образом, учитывая чрезмерную загруженность адвокатов, нельзя рассчитывать на эффективную работу члена Коллегии адвокатов по защите прав граждан.
Как проходит прием и кого принимают в Коллегию адвокатов?
В Коллегию Адвокатов не принимают независимых юристов, имеющих определенный общественный статус, участвующих в международных конференциях, тренингах, семинарах, выступающих экспертами по ряду правовых вопросов в международных структурах, подающих жалобы в ЕСПЧ по политическим делам, и главное, имеющих свое мнение о деятельности нынешней Коллегии Адвокатов и в частности, ее руководителя Анара Багирова. Среди непринятых в Коллегию юристов есть те, которые являются членами той или иной политической оппозиционной организации. С первого дня после внесения изменений в законодательство я была убеждена в том, что ограничение института представительства является политическим решением. Даже то, с какой быстротой парламент принял эти изменения, вызвало сомнение в положительном эффекте принятых изменений.
Обращение в Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) для многих незаконно осужденных является единственным шансом добиться справедливости. В настоящее время в ЕСПЧ могут обращаться граждане сами, их представители, или адвокаты. Однако Председатель Коллегии Адвокатов - Анар Багиров неоднократно выступал на международных конференциях по поводу того, что представителями в ЕСПЧ должны быть только члены Коллегии. Этой линии придерживается и правительство. В период коммуникации ЕСПЧ с правительством по конкретному делу, правительство постоянно указывает, что в ЕСПЧ могут обращаться только члены Коллегии адвокатов.
Однако согласно регламенту ЕСПЧ не нужно быть членом Коллегии для обращения, и ЕСПЧ рассматривает наши обращения. Я регулярно обращаюсь в ЕСПЧ, и мои жалобы рассматриваются.
Сколько стоят услуги адвоката?
Услуги адвокату оплачиваются в соответствии с заключенным договором на оказание юридических услуг. В данном договоре указывается оплата за ведение дела на каждой судебной стадии (в суде первой, апелляционной и кассационной инстанциях), а также в ходе следствия. В соответствии с договором на оказание юридических услуг оплачиваются налоги. Что касается конкретной суммы, то она не обозначена законодательством. Все устанавливается на добровольной основе адвоката с клиентом. Согласно статье 19 (III) Закона Азербайджанской Республики «Об адвокатах и адвокатской деятельности», запрещается ограничение суммы оплаты за оказание юридической помощи адвокатскими организациями либо адвокатами, действующими в частном порядке. То есть, как было указано выше, клиент и адвокат заключают договор и определяют сумму на добровольной основе.
Чем отличается работа адвоката, нанятого самим гражданином от услуг адвоката, предоставленного государством?
По закону, работа адвоката, нанятого гражданином и работа адвоката, предоставленного государством в принципе ничем не должна отличается, так как, согласно законодательству, оба имеют одинаковые права и обязанности. Они отличаются друг от друга только назначением: одного выбирает клиент (гражданин), другого назначает государство в случае, если гражданин не имеет материальной возможности пригласить адвоката, которого он хочет. Я еще раз подчеркну, если гражданин не имеет материальной возможности. Согласно уголовно-процессуальному законодательству, задержанному предоставляется список адвокатов юридической конторы, которая находится в том же районе, где и правоохранительный орган, задержавший гражданина. Этот задержанный сам выбирает адвоката, который приступает к его защите за счет государства. Раньше оплата 1 часа работы назначенного государством адвоката составляла 2 маната (примерно 1 евро), сейчас эта стоимость повысилась до 6 манатов (примерно 3 евро). В принципе, работа как адвоката, предоставленного государством, так и нанятого самим гражданином, должна быть квалифицированной и эффективной.
Однако низкая оплата услуг назначенного государством адвоката влияет на эффективное ведение дела. По статистике 90% постановлений об избрании меры пресечения в виде ареста не обжалованы в суде апелляционной инстанции именно адвокатами по назначению. И естественно, в этом случае не может быть и речи о том, чтобы незаконные постановления об аресте были обжалованы в Европейском Суде по правам человека.
На протяжении многих лет я наблюдаю за судебными процессами, проходящими по политически мотивированным делам. При задержании члена оппозиционной партии или общественного активиста, «неугодного» журналиста на начальном этапе следствия не допускаются адвокаты, которых требуют и выбирают задержанные. Следствие приглашает «угодного» им адвоката (в большинстве случаев их назначение происходит с нарушением уголовно-процессуального законодательства), который подписывает то, что ему говорят, не обращает внимания на следы пыток (неоднократно политические активисты рассказывали об этом в ходе открытого судебного заседания), и естественно, не подает жалоб о пытках и бесчеловечном обращении. В судах работа назначенных государством адвокатов в большинстве случаев ограничивается их присутствием.
Адвокаты, которые придают гласности факты пыток и бесчеловечного обращения со своим подзащитным, исключаются из Коллегии Адвокатов. Яркие примеры: исключение из Коллегии адвокатов Алаифа Гасанова- защитника прав политзаключенной Лейлы Юнусовой и Ялчина Иманова - защитника прав политического заключенного Аббаса Гусейнова.
Данный материал подготовлен в рамках проекта “Публичные диалоги” для коммуникаций между армянскими и азербайджанскими специалистами” при финансовой поддержке Черноморского фонда регионального сотрудничества (проект Фонда Германа Маршалла). Мнения, высказанные в материале, принадлежат их автору и могут не совпадать с мнениями и позициями Черноморского фонда регионального сотрудничества или его партнеров.
